Informe del 4º Foro de la Sociedad Civil
El 5 de junio de 2023, representantes de las OSC se reunieron en París y en línea para la cuarta edición del Foro de la Sociedad Civil.
Como resultado de estas discusiones, los representantes en el 4.º Foro de la Sociedad Civil hacen las siguientes recomendaciones principales para la consideración de las Partes, en particular con vista a la adopción del futuro plan de trabajo del Comité Intergubernamental para el período 2024-25 .
Tema 1: Reconocimiento de la cultura como un bien público global: implicaciones para el desarrollo sostenible y los derechos culturales
El 4º Foro llama a la necesidad de una mayor reflexión sobre la declaración de la cultura como un bien público global, a saber, la implicación de esta declaración en la comprensión del impacto transversal de la cultura en el desarrollo sostenible y la defensa de los derechos culturales, especialmente a la luz de la tendencia mundial hacia la apropiación de las expresiones culturales por parte del sector privado.
Anotamos desafíos específicos asociados con la definición de la cultura como un bien público global, como la identificación de responsabilidades y el papel de las autoridades públicas.
El 4º Foro también llama la atención sobre la necesidad de un enfoque sólidamente basado en los derechos humanos.
Se señala la necesidad de continuar la sensibilización y el entendimiento mutuo entre todas las partes interesadas para garantizar una comprensión colectiva coherente y orientada a la implementación del concepto. La sensibilización debe hacerse a nivel local y en función de las especificidades regionales.
Existe una necesidad vital de compromiso de la sociedad civil, del mundo académico,de los artistas, de los profesionales de las instituciones culturales, así como de las múltiples partes interesadas dentro y fuera del sector cultural, hacia la integración con otras áreas políticas.
Teniendo en cuenta el importante papel de la sociedad civil en la implementación práctica de los principios de la Convención de 2005, aclarando los parámetros conceptuales, aportando datos y conectando las perspectivas locales, nacionales y regionales, el 4º Foro enfatiza la importancia de la consulta continua entre la sociedad civil y las Partes. en la elaboración de la implicación de la cultura como un bien público global dentro los objetivos de la Convención.
Recordando la llamada de la Declaración de MONDIACULT a un objetivo cultural por derecho propio, el 4º Foro invita encarecidamente a la Conferencia de las Partes a garantizar que sus gobiernos trabajen hacia este objetivo dentro de las reuniones internacionales de alto nivel, como la Cumbre de los ODS y la Cumbre para el Futuro, y encontrar acciones prácticas de una meta específica de cultura, como se sugiere en el Borrador Cero lanzado por la Campaña Meta Cultura 2030 en septiembre de 2022.
Tema 2: Diversidad de las expresiones culturales en el entorno digital: desafíos y oportunidades
En primer lugar, el 4º Foro de la Sociedad Civil pide una declaración de las Partes para reconocer que:
La protección y promoción de la cultura y su diversidad solo se puede lograr protegiendo y apoyando a quienes producen, promueven y protegen las expresiones culturales, es decir, los creadores humanos, los artistas, las organizaciones culturales y los profesionales. El Foro pide un enfoque ético y centrado en el ser humano para la IA, la ciencia y la tecnología, mediante el cual, la inteligencia artificial se desarrolle y utilice para mejorar la creatividad intelectual humana más que como un medio para reducir costos y reemplazar al arte y el conocimiento humano. La emergencia de la IA usada de modo generalizado en contenidos y servicios asociados al «arte» y a la cultura plantea una amenaza existencial directa para los artistas, su sustento y creatividad así como para la diversidad cultural, lo que requiere una respuesta inmediata y un marco legal protector.
Es fundamental implementar marcos jurídicos transversales y globales para la protección de la diversidad de expresiones culturales.
El acento debería centrarse en el desarrollo de los principios básicos de un marco legal que aproveche el desarrollo y el uso de la IA que aborde:
- la obligaciones de transparencia y la divulgación para todo uso de la IA
- la protección de datos personales y no personales de su extracción no autorizada con el fin de alimentar la IA
- la protección de los derechos de autor y los derechos conexos debe limitarse a las obras y las representaciones de artistas humanos.
- La remuneración justa para todos los artistas, autores y creadores.
- La concienciación sobre los peligros de permitir que un pequeño número de corporaciones privadas dispongan de recursos desproporcionados que les permita controlar los sistemas de «IA».
- Tener en cuenta la preocupante tendencia de las plataformas de Internet a ejercer poder a través de sistemas algorítmicos y de aprendizaje automático (IA) que resultan en censura intencional o no intencional de contenido cultural y artístico.
En cuanto a las plataformas y el entorno digital en general, también es importante
- recordar la necesidad de reducir la brecha digital a través de la implementación del concepto de acceso significativo
- promover e implementar mecanismos que otorguen a los artistas y operadores culturales una parte justa y proporcionada de los ingresos que se obtienen de la explotación de su trabajo creativo
- Promover una regulación de las plataformas para fomentar la promoción, la descubrivilidad y la financiación de los contenidos culturales.
- Reconocer explícitamente que la libertad de expresión y la libertad artística son fundamentales para proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales en línea y que esos conceptos no deben utilizarse como excusa para debilitar la protección del arte humano, cuestionar principios bien establecidos en el campo de los derechos de autor y derechos conexos y servir a los intereses corporativos privados.
- Reconocer que la diversidad lingüística es esencial para proteger y promover la diversidad de expresiones culturales en el entorno en línea.
- Incluir en las Directrices para la regulación de las plataformas las principales demandas provenientes del sector cultural.
El 4º Foro sugiere que las Partes vayan más allá de las simples políticas digitales y creen una hoja de ruta numérica más inclusiva con un enfoque en la tecnología aplicada a la cultura, que implique programas de co-construcción y co-creación en el terreno y políticas de cooperación digital inclusivas y equitativas, tomando en cuenta todas las demás recomendaciones pertinentes de la UNESCO.
Tema 3: Gobernanza cultural, políticas públicas y compromisos con la Convención de 2005
Los participantes en el 4.º Foro de la Sociedad Civil alientan a las Partes a revisar y considerar las recomendaciones relativas a la participación de la sociedad civil formuladas en ediciones anteriores del Foro, incluido el 3.er Foro de la Sociedad Civil, en sus informes de actividad y las intervenciones durante las sesiones de los órganos rectores.
A la luz de los apremiantes desafíos y oportunidades planteados por este 4º Foro, los participantes plantean que cuando se ha propuesto la revisión de las pautas operativas respecto a la sociedad civil, consideramos que no es necesario revisar estas pautas operativas del Artículo 11 en este momento. En cualquier caso, si se propusiera la revisión de las directrices operativas con la sociedad civil, alentamos a que se haga en estrecha colaboración con los observadores de la sociedad civil, que son los socios clave de las Partes y de la Secretaría en el trabajo de los órganos rectores para el seguimiento de la implementación de las disposiciones y lineas del artículo 11.
El 4º Foro destaca la singularidad de la Convención 2005, dentro del sistema de la UNESCO, y más allá de la relación y el diálogo entre las partes y la sociedad civil previsto en el Artículo 11, y en línea con el interés de las Partes de fortalecer la colaboración con la sociedad civil incluido como un punto clave en el futuro plan de trabajo del Comité, considera que este diálogo debe seguir promoviéndose como modelo.
El 4º Foro agradece a la Secretaría por su apoyo en la organización de un cuarto Foro multilingüe, híbrido, con traducción en inglés, francés y español. Tanto la traducción como el formato híbrido son importantes para la participación, y solicitamos que se mantengan en el futuro, con medidas también enfocadas para los participantes con discapacidad.
Creemos que el Foro de la Sociedad Civil tendría más impacto si hubiera más tiempo disponible entre el Foro y la Conferencia de las Partes, a fin de elaborar mejor el informe de los resultados del Foro y proporcionar el tiempo adecuado para su consideración por las Partes antes de la Conferencia. Estamos abiertos a discutir soluciones con las Partes y la Secretaría en base a sugerencias anteriores.
El 4º Foro cree que el futuro plan de trabajo para el Comité Intergubernamental debe considerar las necesidades estructurales y propuestas concretas para apoyar la participación sostenible de los observadores de la sociedad civil.
El 4º Foro agradece al bureau del Comité Intergubernamental y a la Secretaría por organizar la reunión con la Sociedad Civil antes de cada sesión del Comité Intergubernamental. Agradeceríamos tener intercambios informales más frecuentes con las Partes para compartir las perspectivas de la sociedad civil, teniendo en consideración el no imponer ninguna carga adicional a la Secretaría.
El 4º Foro recomienda vivamente a las Partes realizar consultas con la sociedad civil sobre temas que involucren a ésta, brindando la información con anticipación para que la sociedad civil pueda hacer aportes en el proceso preparatorio antes de las reuniones estatutarias.
Nos complace ver la inclusión de las perspectivas de la sociedad civil en los IPC a través del formulario del informe, pero consideramos la necesidad de aumentar la participación.
Sugerimos que el informe de actividades de la sociedad civil que se espera anualmente se produzca a nivel regional y mundial cada 4 años, en paralelo a las presentaciones de los IPC de las Partes, y que las contribuciones temáticas se produzcan sobre una base anual sobre temas de interés mutuo discutidos entre las Partes y la sociedad civil.
Dados los casos de limitaciones impuestas al trabajo de los profesionales de la cultura y la posibilidad de que las OSC participen en los procesos de formulación de políticas a nivel nacional, el 4.º Foro hace un llamamiento nuevamente a un enfoque basado en los derechos e invita a la Conferencia de las Partes a plantear la coherencia de las políticas a nivel nacional y regional basada en los principios de la Convención, incluido el apoyo a la participación de la sociedad civil en todos los niveles.
Además, como ya se indicó en intervenciones anteriores de la sociedad civil durante las reuniones de los órganos rectores, los observadores solicitan que se reconozca, fortalezca y facilite su trabajo y contribuciones cuando se creen nuevas herramientas y/u oportunidades para y con otras partes interesadas. Si se desarrollaran etiquetas u otros instrumentos para las organizaciones e instituciones culturales, el acceso a este u otro reconocimiento formal también debería estar disponible para los observadores de la sociedad civil, ya que fortalecería su legitimidad y su trabajo, nuevamente realizado principalmente hasta ahora de forma voluntaria.
Creemos firmemente en un enfoque coherente que facilite el diálogo y el trato justo entre las diferentes partes interesadas en la promoción de la convención para facilitar su cooperación.
Finalmente, la sociedad civil reitera la necesidad de romper los silos y apoya la construcción de la Cineteca de Derechos Humanos. El 4º Foro agradecería oportunidades para conectarse más con otros elementos del marco internacional, donde los intereses con la Convención de 2005 convergen. Esperamos que el intercambio de información sobre las consultas en curso y las oportunidades para participar transversalmente en los foros de las Naciones Unidas y los sistemas de organizaciones internacionales se puedan fortalecer con el apoyo de la Secretaría y de las Partes.